| 政府服务 |
| 发布时间--2005-08-26 来源--- 作者--- |
| 海盐县是浙江嘉兴一个临海的小县城。这个通过认证的“政府衙门”，不叫“办事大厅”，而叫“经济社会服务发展中心”；２８个职能部门在这里设立了４０个窗口，９５位公务员代表政府在此实行“一条龙”的承诺办公。
<P> 海盐市民过去买房，从办理契税、契证到拿房产证，找熟人也要一个多星期，有了“发展中心”以后，从城建到土管、户口迁移，两个多小时就可以拿证，不用多花一分钱，烟也不用递一枝。对于企业的投资项目，“发展中心”配专车调动各个主管部门统一现场察看，会议协商，以前一两个月也定不下的事，一个星期就可以办妥。重大招商引资项目，“发展中心”还设有“快车道”，在法规许可的条件下尽可能缩短办证时间。在当地投资设厂多年的台资企业荣联陶瓷工业有限公司的总经理真诚地说：“海盐人观念变了，政府的行为方式变了，会吸引更多台商到这里来投资。”
<P> 带有强烈计划经济烙印的行政审批体系，既不方便基层企业和普通老百姓，也助长了不正之风，已经无法适应市场经济发展的需要。海盐县成立了当时“集中部门最多、网络最先进、服务功能最全”的办事大厅。在试行了一段时间后，海盐政府认为，要真正解决“衙门”“门难进、脸难看、事难办”的问题，仅仅把几个部门集中在一起办公是不够的。县长武亮靓说，县政府的主要职能就是提供让国家和群众都满意的“公共产品”－－管理服务。这个产品要经得起考验，应该用ＩＳＯ认证的国际标准来规范自己，这对于一级地方政府顺应入世要求，改“关卡”为“服务”有促进作用。
<P> 受海盐县委县政府委托负责此项管理软件开发的浙江大学宋晨路教授在接受记者采访时说，ＩＳＯ９００１认证是一整套严密的体系，对票款分离、依法收费、办件承诺等影响服务质量的焦点问题有很高的要求。海盐县使用的这个审批管理软件，对所有办事程序都进行全程监控和测量，从技术层面上保障了“依法办事”。
<P> “发展中心”提供的是“服务产品”，中心在“依法办事”的前提下，优化服务，实行一般事项直接办、特殊事项承诺办、重大事项同联合办、控制事项明确答复制。对于没能根据承诺按时办结的事项，由责任公务员上门道歉，取得群众谅解。同时组织干部下基层，并延伸乡镇审批综合服务网络，建立乡镇为民为事代理制，变群众跑为干部跑，真正做到了“公开、公平、公正”，得到了海盐人的好评。首批发放的１５０３份“客户调查表”显示的群众满意率为９９％。
<P> 据了解，浙江省１９９９年开始以建立“公开、透明”的集中办事大厅为抓手，着手审批制度改革以来，目前全省已经有８０多个县、市政府建立了行政办事大厅或投资办事大厅，成为廉政建设和服务百姓的一个窗口。</P> |
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